14日，洛陽市供水價格改革調整方案公布。本次水價調整有兩個方案，階梯水量相同，三個階梯的水價有些許不同。

該調價方案是如何確定的？水價調整后對洛陽市居民用水影響有多大？

1、供水價格為什么調整？

●利用價格杠桿 促進水資源節(jié)約利用

市發(fā)改委相關負責人介紹，改革調整城市供水價格，是落實最嚴格水資源政策，促進水資源節(jié)約與合理利用的需要，也是落實國家資源型產品價格改革，完善居民用水階梯價格制度的需要。

據市水務部門介紹，洛陽市人均水資源占有量只有全國的1/5。國家要求逐步減少地下水取水量，嚴格管控年度開采總量，而我市小浪底、陸渾水庫、洛河、伊河等地表水取水受國家、省統(tǒng)一調配的限制，水資源短缺問題日益突出。

洛陽市與天津、鄭州等國家節(jié)水型城市相比，人均綜合年用水量為224立方米，是天津市的1.4倍、鄭州市的1.2倍；萬元GDP用水量為46立方米，是天津市的2.3倍、鄭州市的1.5倍，處于稀缺和浪費并存的狀況。

因此，利用價格杠桿促進資源配置，推行階梯水價，對節(jié)約水資源、提高用水效率很有必要。

●供水定價成本上漲

目前，洛陽市實行的水價自2010年1月起實施，為三級階梯水價：第一階梯水量為5立方米及以下部分，基礎水價為1.4元/立方米；第二階梯水量5立方米至13立方米，基礎水價1.65元/立方米；第三階梯水量為13立方米以上，基礎水價3元/立方米。加上污水處理費、水資源費、公用附加費，綜合水價分別為2.3元、2.55元、3.9元。

洛陽北控水務集團有限公司供水定價成本監(jiān)審報告顯示，該公司核定城市供水定價總成本21369.57萬元，單位供水成本2.2元/立方米。受動力電價上調、維護成本增加、國家水質標準提高等因素影響，企業(yè)成本在不斷增加，洛陽北控水務集團有限公司主營業(yè)務利潤已連續(xù)三年虧損，目前每立方米成本2.2元，比2008年成本1.76元上漲0.44元。

隨著我市城市框架的拉大，企業(yè)各項投入也在不斷增加。與2009年相比，我市供水管網增加238公里，供水區(qū)域增加28平方公里。根據我市發(fā)展建設規(guī)劃，未來5年內還需新建伊濱區(qū)水源水廠加壓站及配套設施、故縣水庫引水工程及配套輸水管線、澗東和澗西水廠改造等多項供水基礎設施工程，將逐步投入數十億元的建設資金，此次水價調整也將這些因素考慮在內。

2、供水價格如何調整？

市發(fā)改委相關負責人介紹，今年7月，省發(fā)改委、省住建廳聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推行和完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的實施意見》，對階梯水量、分檔水價、計量繳費周期、實施范圍等都有明確的要求，我市此次供水價格改革調整方案就是嚴格以此為依據制訂的。

●計量周期

洛陽市階梯水價執(zhí)行之初，確定的是“一月一抄表、一月一繳費”的繳費方式?？紤]到居民用水不平均等實際因素，從2010年8月起，市水務集團將收費方式改為“倆月一抄表、倆月一收費”。

在此次水價調整后，居民繳費方式將更加合理。新規(guī)充分考慮到居民季節(jié)性用水差異的因素，階梯水價計量周期將原則上按年計算、按月繳費，該便民措施屬全省首家。也就是說，居民家中的總用水量何時超過100立方米，何時才開始按第二階梯的水價收取。

●實施范圍

按照規(guī)定，階梯水價實施范圍為所有抄表到戶的居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應的住宅為一戶，沒有房產證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。

“不過，對戶籍人口超過5人的多人口家庭，我們也考慮適當增加了階梯水量基數?！痹撠撠熑吮硎?，居民戶每增加1人，每年各檔階梯水量基數將分別增加30立方米。

●優(yōu)惠政策

《關于全面推行和完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的實施意見》還指出，在建立居民階梯水價制度工作時，要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，對低收入居民家庭可設定一定數量的減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保其基本生活水平不因實施階梯水價制度而降低。

對此，洛陽市充分考慮到低收入居民家庭的實際，對低保、五保戶每年減免24立方米水量水費。同時，洛陽市還擴大水價優(yōu)惠的范圍，對學生生活、教學用水和養(yǎng)老機構用水，繼續(xù)執(zhí)行居民用水價格。

10月31日，洛陽市城市供水價格改革調整聽證會將召開。市發(fā)改委相關負責人表示，定價聽證會是對政府制定價格的必要性、可行性進行論證的“論證會”，聽證會上發(fā)表的各種意見將對政府制定價格起到參考作用，以提高政府定價的科學性、合理性。為了保證本次水價調整的公正、公開，市發(fā)改委網站已公布了供水企業(yè)成本和定價成本監(jiān)審的報告。